DECRETO 27 ottobre 2023, n. 151

LEGGE 8 febbraio 2006, n.54

Regolamento sulla disciplina professionale del mediatore familiare. (23G00162) (GU Serie Generale n.255 del 31-10-2023)

note: Entrata in vigore del provvedimento: 15/11/2023

IL MINISTRO DELLE IMPRESEE DEL MADE IN ITALY di concerto con IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA e
IL MINISTRO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE

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  Visto l’articolo 87, comma quinto della Costituzione;

  Visto l’articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina dell’attivita’ di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri»;

  Visto l’articolo 4, comma 1, del decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, recante «Attuazione della legge 26 novembre 2021, n. 206, recante delega al Governo per l’efficienza del processo civile e per la revisione della disciplina degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie e misure urgenti di razionalizzazione dei procedimenti in materia di diritti delle persone e delle famiglie nonche’ in materia di esecuzione forzata» che inserisce il «Capo-bis – Dei mediatori familiari nel regio decreto 18 dicembre 1941, n. 1368 recante “Disposizioni per l’attuazione del codice di procedura civile e disposizioni transitorie”»;

  Visto l’articolo 12-sexies del predetto Capo I-bis che stabilisce: «L’attivita’ professionale del mediatore familiare, la sua formazione, le regole deontologiche e le tariffe applicabili sono regolate con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro della giustizia e con il Ministro dell’economia e delle finanze, nel rispetto delle disposizioni di cui alla legge 14 gennaio 2013, n. 4.»;

  Vista la legge 14 gennaio 2013, n. 4, recante «Disposizioni in materia di professioni non organizzate»;

  Visto regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio 2008 che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n. 339/93;

  Vista la legge 22 maggio 2017, n. 81 recante «Misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l’articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato»;

  Vista la legge 21 aprile 2023, n. 49 recante «Disposizioni in materia di equo compenso delle prestazioni professionali»;

  Visto il decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 recante «Codice del consumo a norma dell’art. 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229»;

  Vista il decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, recante «Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l’individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma dell’articolo 4, commi 58 e 68, della legge 28 giugno 2012, n. 92»;

  Vista il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 recante «Codice in materia di protezione dei dati personali, recante disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche’ alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;

  Vista il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche’ alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE;

  Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 recante «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;

  Sentito il Garante per la protezione dei dati personali che si e’ espresso con parere n. 331 in data 18 luglio 2023;

  Udito il parere del Consiglio di Stato n. 01272/2023, rilasciato dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell’adunanza del 26 settembre 2023;

  Acquisito il concerto del Ministro della giustizia in data 10 ottobre 2023;

  Acquisito il concerto del Ministro dell’economia e delle finanze in data 20 ottobre 2023;

  Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri ai sensi dell’articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, in data 23 ottobre 2023;

  Adotta il seguente regolamento:

  Art. 1

  Oggetto

  Il presente decreto disciplina:
  a) l’attivita’ professionale del mediatore familiare e la sua formazione;
  b) i requisiti di onorabilita’ per l’esercizio della professione e per l’iscrizione nell’elenco di cui all’articolo 12-bis del regio decreto n. 1368 del 1941 recante «Disposizioni per l’attuazione del codice di procedura civile e disposizioni transitorie»;
  c) le modalita’ e i contenuti dei corsi obbligatori dedicati ai mediatori familiari per la formazione iniziale e l’aggiornamento professionale continuo;
  d) i requisiti del formatore nella mediazione familiare;
  e) le regole deontologiche della professione del mediatore familiare;
  f) le tariffe applicabili all’attivita’ professionale del mediatore familiare;
  g) il trattamento dei dati personali raccolti in conformita’ al presente decreto.

Linee guida A.I.Me.F per l’accesso alla Mediazione Familiare nel corso del procedimento di separazione e divorzio

Linee guida A.I.Me.F per l’accesso alla Mediazione Familiare nel corso del procedimento di separazione e divorzio

Linee Guida A.I.Me.F.

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  Linee guida A.I.Me.F per l’accesso alla Mediazione Familiare nel corso del procedimento di separazione e divorzio

  Il presente documento, corredato da schemi e tavole sintetiche, si propone come uno strumento d’orientamento agli operatori giuridici.
  Il testo è stato approvato ufficialmente all’assemblea generale annuale dell’A.I.Me.F. il 24 giugno 2007 ed è reperibile sul sito www.aimef.it. L’Associazione Italiana Mediatori Familiari (A.I.Me.F.)

  * ha sede legale in Via Montanara n.22 ad Arezzo (52100) -tel/fax: 0575/942136 – info@aimef.itQuesto indirizzo e-mail è protetto dallo spam bot. Abilita Javascript per vederlo. – www.aimef.it;
  * è un’organizzazione professionale volontaria senza scopo di lucro, nata nel 1999 e formata da mediatori familiari qualificati in attività;

  è iscritta nell’elenco speciale del C.N.E.L. (Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro) con n.33/03 e pertanto i suoi associati costituiscono albo nazionale privato dei mediatori familiari e sono tutti coperti da RC professionale come mediatori familiari;

  premesso che

  * l’art.155 c.c., così come modificato dalla L.54/2006 in materia di separazione dei coniugi e affidamento condiviso de i figli, disp one che “anche in caso di separazione personale dei genitori il figlio minore ha il diritto di mantenere un rapporto equilibrato e continuativo con ciascuno di essi, di ricevere cura, educazione ed istruzione da entrambi e di conservare rapporti significativi con gli ascendenti e con i parenti di ciascun ramo genitoriale”;
  * il successivo art.155sexies c.c. stabilisce che “qualora ne ravvisi l’opportunità, il giudice, sentite le parti e ottenuto il lor o consenso, può rinviare l’adozione dei provvedimenti di cui all’articolo 155 per consentire che i coniugi, avvalend osi di esperti, tentin o una mediazione per raggiungere un accordo, con particolare riferimento alla tutela dell’interesse morale e materiale dei figli”;
  * nulla è disposto in merito a chi siano gli esperti e con quali modalità il magistrato, le parti o i loro avvocati possano accedere alle loro prestazioni nel corso del procedimento giudiziario;
  * per coinvolgere il mediatore familiare nel corso del giudizio nei Tribunali si attuano prassi diff erenziate: ora viene nominato CTU ex art.61 c.p.c., ora ausiliario ex art.68 c.p.c., ora senza riferimenti specifici;
  * tale modalità operativa genera confusione circa la specificità dell’intervento mediativo nell’ambito del processo di separazione e divorzio;
  * invero, il professionista idoneo alla pratica della mediazione familiare dovrebbe avere una formazione specifica che risponda agli standard minimi stabiliti dal FORUM EUROPEEN – Formation et Recherche en Médiation Familiale (www.europeanforum -fa milymediation.com) or ganismo di formazione e ricerca in mediazione costituitesi a Marsiglia (Francia) nell’aprile 1998. Standard ripresi e perfezionati nello Statuto A.I.Me.F.;
  * inoltre, il professionista idoneo alla pratica della mediazione familiare dovrebbe agire nel rispetto della deontologia professionale regolamentata dall’European Code of Conduct for Mediators firmato a Bruxelles il 2 luglio 2004. Deontologia ripresa e perfezionata nello Statuto e nel Regolamento Interno A.I.Me.F.;
  * infine, il ruolo e la funzione del mediatore familiare sono chiaramente delineati dalla Raccomandazione (98)/1 del 19.01.98 del Consiglio d’Europa, nonché dalla Raccomandazione 1639 del 25.11.03 dell’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa. In particolare, tali provvedimenti mettono in evidenza che:
  o a) la mediazione dovrebbe essere autonoma e complementare rispetto al contesto giudiziario;
  o b) il mediatore familiare dovrebbe avere una funzione esclusivamente di natura compositiva e non valutativa;
  o c) la volontarietà della coppia al percorso di mediazione familiare è predittiva di un buon esito del medesimo;
  * l’istituto dell’esperto mediatore ex art.155sexies c.c. è incompatibile con quello del CTU ex art.61 e ss c.p.c. e artt.13-24; 89-92 disp. att. e con quello degli altri ausiliari ex art. 68 c.p.c. innanzitutto per l’autonomia e la complementarietà del percorso di mediazione familiare rispetto al contesto giudiziario. Difatti, mentre gli ausiliari del giudice – tra cui in primis il CTU – sono da quest’ultimo incaricati in suo ausilio ai fini della decisione, il mediatore familiare, invece, mette la propria professionalità a disposizione delle parti. Il destinatario dell’attività dell’ausiliario risulta, di conseguenza, essere il giudice, mentre i beneficiari dell’attività del mediatore sono le parti. Inoltre, la riservatezza e la confidenzialità degli incontri, l’assenza di processo verbale e di relazione da parte del mediatore, la natura esclusivamente compositiva dell’intervento, la volontarietà dell’accesso al percorso che esclude di per sé una nomina da parte del giudice, una formulazione di quesito e un giuramento, confermano l’inconciliabilità tra i due istituti. Infine, essendo l’attività del mediatore svolta su incarico e nell’interesse delle parti, il relativo compenso è concordato tra questi ultimi e il mediatore e non liquidato dal giudice.

  Ciò premesso, l’A.I.Me.F. ritiene che l’art. 155sexies c.c. si riferisca all’esperto mediatore familiare quale nuova figura tipica, extraprocessuale e che, in ragione di ciò, sia opportuno regolare l’accesso alle sue specifiche prestazioni in base alle seguenti

  LINEE GUIDA OPERATIVE

  1. in applicazione dell’art.155sexies c.c. il provvedimento del giudice potrebbe essere del seguente tenore: “Il giudice, sentite le parti ed ottenuto il loro consenso, riservato ogni provvedimento, rinvia l’udienza al………..…..… per permettere alle parti di raggiungere un accordo avvalendosi di esperti mediatori familiari”;
  2. a prescindere dalla fase e dal grado di giudizio, in caso le parti vogliano spontaneamente accedere ad un percorso di mediazione familiare è necessario che le medesime, tramite i loro legali rappresentanti, facciano istanza congiunta al giudice per sospendere l’iter giudiziario, rinviando la trattazione della causa per un tempo adeguato al percorso mediativo;
  3. è necessario tenere distinte le figure processuali del CTU di cui all’art.61 e ss c.p.c. e degli altri ausiliari del giudice ex art.68 c.p.c. da quella extraprocessuale dell’esperto mediatore, cui le parti possono accedere ai sensi dell’art.155sexies c.c.;
  4. è preferibile che il giudice non disponga un invio coatto indiretto in mediazione familiare (in ambito di Consulenza Tecnica d’Ufficio) ma che, all’occorrenza, si limiti a sensibilizzare le parti e i loro legali sulle opportunità che la risorsa offre, invitandoli al più ad un incontro informativo con un mediatore familiare qualificato, senza obbligo di accesso al percorso di mediazione;
  5. allo scopo è necessario rendere accessibile alle parti e agli organi tradizionali del processo un elenco dei mediatori familiari esperti a favorire la comunicazione e la negoziazione finalizzata agli accordi di separazione distinto da quello dei CTU e degli altri ausiliari del giudice. L’A.I.Me.F. chiede di rendere disponibile e consultabile l’elenco dei propri associati presso la Cancelleria della Sez. Famiglia del Tribunale o della Volontaria Giurisdizione;
  6. il professionista incaricato dovrà tenere sempre presente il suo ruolo e la sua funzione a seconda dell’incarico ricevuto e precisamente:
  1. a) quando è nominato dal giudice in funzione di CTU, il consulente, qualora dovesse essere anche mediatore familiare, dovrà attenersi all’incarico ricevuto nei limiti del quesito e svolgere le attività processuali previste e regolate dal c.p.c., senza avviare un percorso di mediazione familiare;
  2. b) quando è chiamato dalle parti in funzione di mediatore familiare, il mediatore, qualora dovesse essere iscritto anche nell’albo dei CTU, dovrà svolgere l’attività di mediazione con intento compositivo e negoziale, astenendosi da valutazioni e da altre attività precluse al mediatore familiare dal suo codice deontologico.

  Milano, 10 settembre 2007

   

  Schema A-Principali differenze tra:

  	CTU ex art. 61 c.p.c. ALTRI AUSILIARI ex art. 68 c.p.c.	ESPERTO MEDIATORE FAMILIARE ex art. 155 sexies c.c.
  Beneficiario Attività	Giudice ai fini della decisione	Parti ai fini della composizione del conflitto
  Accesso per le parti	Obbligatorio su provvedimento del giudice	Volontario su scelta delle parti
  Ambito Attività	Endo-processuale	Extra-processuale
  Conferimento Incarico	Nomina e quesito del giudice	Scelta delle parti
  Giuramento	Si	No
  Responsabilità	Civile Penale generica Penale specifica come pubblico ufficiale Sospensione dall’esercizio	Civile Penale generica
  Rapporto con il procedimento giudiziario	Relazione e processo verbale Chiamata a chiarimenti	Riservatezza e confidenzialità sul contenuto degli accordi. Eventuale comunicazione dell’avvenuto o meno percorso di mediazione
  Compenso	Liquidato dal giudice	Concordato tra le parti ed il mediatore
  Incarico conferito	Di tipo valutativo attraverso: Consulenze Descrizioni indagini	Di tipo compositivo attraverso: riduzione della conflittualità miglioramento della comunicazione

   

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  SCHEMA B-ATTIVITÀ DI INCARICO DEL PROFESSIONISTA IN BASE AL RUOLO ED ALLA FUNZIONE

  	RUOLI E FUNZIONI	ATTIVITA’
  CTU ex art. 61 c.p.c. ALTRI AUSILIARI ex art. 68 c.p.c.	con competenze tecniche specifiche nominati dal Giudice per giurare e rispondere ad un quesitoe	Consulenza tecnica finalizzata a svolgere l’incarico di tipo valutativo ricevuto nei limiti del quesito e nel rispetto del c.p.c., senza avviare un percorso di Mediazione Familiare
  ESPERTO MEDIATORE FAMILIARE ex art. 155 sexies c.c.	con competenza specifica nella mediazione familiare, incaricato dalle parti in funzione di esperto mediatore ex art. 155 sexies c.c.	Attività di mediazione con esclusivo intento compositivo e negoziale, nel rispetto del codice deontologico dei mediatori familiari, senza redazione di relazione tecnica

RIFORMA SULLA FILIAZIONE

Riforma sulla filiazione. Ora sono tutti e solamente figli
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